La creación de una nueva ciudad comienza con un proceso en el que los cambios institucionales y la participación social son las claves. Guenduláin es una nueva ciudad donde la SOSTENIBILIDAD es una prioridad, los estudios ambientales son fundamentales para desarrollar una estrategia para la zona.

El Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal de Guenduláin es un proyecto muy complejo, donde se incluyen varios aspectos en su desarrollo. La cohesión territorial y la gestión urbanística son los primeros conceptos desarrollados, al igual que los conceptos de la economía, donde la viabilidad, la sostenibilidad de la acción, el bienestar social y el desarrollo son estudiados con el fin de generar un modelo administrativo que se va a aplicar en la futura ciudad. La disposición propuesta tiene como prioridad, la creación de "nuevos centros urbanos", la integración y mezcla de usos en una ciudad donde las distancias se reducen. La propuesta crea diferentes barrios con personalidad propia.